各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強道路客運行業(yè)信用體系建設(shè)，切實發(fā)揮信用管理效能，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市交通運輸局道路客運企業(yè)誠信評價管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市交通運輸局

2020年11月5日

深圳市交通運輸局道路客運企業(yè)誠信評價管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱道路客運企業(yè)）質(zhì)量信譽考核和誠信評價工作，客觀評估道路客運企業(yè)綜合服務(wù)水平，有效發(fā)揮考核結(jié)果的激勵引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《中華人民共和國道路運輸條例》《廣東省道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  對本市道路客運企業(yè)進(jìn)行誠信評價，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  誠信評價指在評價年度內(nèi)對企業(yè)的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、社會責(zé)任以及誠實守信等方面進(jìn)行的綜合評價。

　　第四條  誠信評價工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第五條  市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施全市道路客運企業(yè)誠信評價工作。

第二章  評價指標(biāo)及等級劃分

　　第六條  道路客運企業(yè)誠信評價等級綜合質(zhì)量信譽考核和誠信負(fù)面評價結(jié)果，分為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAAA級、AAA級、AA級、A級和B級表示。

　　第七條  道路客運企業(yè)誠信評價指標(biāo)包括質(zhì)量信譽考核指標(biāo)和誠信負(fù)面評價指標(biāo)，其中：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量信譽考核指標(biāo)實行計分制，總分1100分。質(zhì)量信譽考核分?jǐn)?shù)作為企業(yè)誠信評價結(jié)果得分，作為劃定企業(yè)評價等級依據(jù)。

　　（二）誠信負(fù)面評價指標(biāo)記錄負(fù)面分，以此判定企業(yè)該指標(biāo)的誠信程度，不計入企業(yè)評價得分，但作為企業(yè)評價等級降級依據(jù)。

　　第八條  道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標(biāo)包括基礎(chǔ)項指標(biāo)和加分項指標(biāo)，其中：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)項指標(biāo)設(shè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、社會責(zé)任四項一級扣分指標(biāo)，分值1000分；

　　（二）加分項指標(biāo)設(shè)獲獎情況（含誠信嘉獎）、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新三項一級加分指標(biāo)，分值100分。

　　第九條  誠信負(fù)面評價指企業(yè)在遵紀(jì)守法、合同履約、信貸記錄以及其他商業(yè)信譽方面，受到司法機(jī)關(guān)審判，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等政府部門通報，以及被銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)列入不良記錄等情況。

　　誠信負(fù)面評價指標(biāo)包括合同履約、勞資糾紛、債務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)營、違法行為五項二級指標(biāo)，企業(yè)每被判決、通報、列入一次誠信負(fù)面信息，根據(jù)嚴(yán)重程度記相應(yīng)負(fù)面分，負(fù)面分不記入評價總分。企業(yè)同一事項被多個部門（機(jī)構(gòu)）通報或記錄誠信負(fù)面信息時，部門（機(jī)構(gòu)）級別有差異時，取級別高的部門（機(jī)構(gòu)）通報或記錄的誠信負(fù)面信息；部門（機(jī)構(gòu)）級別相同時，任取其一通報或記錄的誠信負(fù)面信息。

　　誠信負(fù)面評價單項指標(biāo)的負(fù)面分達(dá)到100分，則企業(yè)該項指標(biāo)評價記錄為負(fù)面誠信。

　　第十條  根據(jù)道路客運行業(yè)的特點，道路客運企業(yè)誠信評價一級指標(biāo)下設(shè)置不同的二級考核指標(biāo)（詳見附件“道路旅客運輸企業(yè)誠信評價指標(biāo)體系”）。

　　第十一條  道路客運企業(yè)誠信評價等級標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┰u價期內(nèi)，被評價對象同時符合以下條件的，其評價等級為AAAA級：

　　1.未發(fā)生人員死亡的同等以上交通責(zé)任事故；

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)；

　　3.未發(fā)生重大惡性污染責(zé)任事故；

　　4.未發(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

　　5.質(zhì)量信譽考核得分達(dá)950分及以上；

　　6.質(zhì)量信譽考核得分在行業(yè)中排名前10%（排名前10%中，若排名最后的企業(yè)與排名相鄰企業(yè)評價分?jǐn)?shù)相同，則同分企業(yè)均錄入）。

　?。ǘ┰u價期內(nèi)，被評價對象同時符合以下條件的，其評價等級為AAA級：

　　1.發(fā)生人員死亡的同等以上交通責(zé)任事故的宗數(shù)不大于1宗，且導(dǎo)致死亡的人數(shù)不多于1人；

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)；

　　3.未發(fā)生重大惡性污染責(zé)任事故；

　　4.未發(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

　　5.質(zhì)量信譽考核得分達(dá)850分及以上。

　　（三）評價期內(nèi)，被評價對象同時符合以下條件的，其評價等級為AA級：

　　1.評價期內(nèi)累計發(fā)生人員死亡的同等以上交通責(zé)任事故的宗數(shù)不大于2宗，且導(dǎo)致死亡的人數(shù)不多于2人；

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)；

　　3.未發(fā)生重大惡性污染責(zé)任事故；

　　4.未發(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

　　5.質(zhì)量信譽考核得分在700分及以上。

　?。ㄋ模┰u價期內(nèi)，被評價對象同時符合以下條件的，其評價等級為A級：

　　1.評價期內(nèi)累計發(fā)生人員死亡的同等以上交通責(zé)任事故的宗數(shù)不大于3宗，且導(dǎo)致死亡的不多于3人；

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)；

　　3.未發(fā)生重大惡性污染責(zé)任事故；

　　4.未發(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

　　5.質(zhì)量信譽考核得分在600分及以上。

　?。ㄎ澹┰u價期內(nèi)，被評價對象有下列情形之一的，其評價等級為B級：

　　1.評價期內(nèi)累計發(fā)生人員死亡的同等以上交通責(zé)任事故的宗數(shù)大于3宗，或?qū)е滤劳龅亩嘤?人；

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評未達(dá)標(biāo)；

　　3.發(fā)生一次重大惡性污染責(zé)任事故的；

　　4.發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；

　　5.列入省交通運輸主管部門、深圳市交通運輸主管部門安全重點監(jiān)管對象（黑名單）的；

　　6.質(zhì)量信譽考核得分低于600分的；

　　7.企業(yè)有30％以上子、分公司考核等級為B級的；

　　8.不按照要求參加年度評價，或者不按照要求報送評價材料，拒不改正的；

　　9.在評價過程中弄虛作假、隱瞞情況或者提供虛假情況經(jīng)查證屬實的；

　　10.因企業(yè)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)管理部門規(guī)定，發(fā)生從業(yè)人員違反《信訪條例》規(guī)定、出現(xiàn)過激行為、重復(fù)、越級、群訪信訪等事件，嚴(yán)重擾亂社會秩序，造成惡劣社會影響的群體性事件的；

　　11.企業(yè)片面解讀行業(yè)管理有關(guān)政策法規(guī)，制造輿論壓力，引起行業(yè)不穩(wěn)定的。

　　本辦法所稱重大惡性污染責(zé)任事故是指根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對突發(fā)環(huán)境事件的分級，達(dá)到重大環(huán)境事件（Ⅱ級）的事故。

　　本辦法所稱特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于被評價企業(yè)的原因，造成服務(wù)對象嚴(yán)重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或者在社會造成惡劣影響，受到市級及以上交通運輸主管部門通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。

　　本辦法所稱交通責(zé)任事故是指企業(yè)發(fā)生駕駛員負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。

　　第十二條  在評價周期內(nèi)，誠信負(fù)面評價每記錄一個負(fù)面誠信指標(biāo)，在第十一條劃定的企業(yè)評價等級基礎(chǔ)上降1級，降至B級為止。

第三章  組織實施

　　第十三條  道路客運企業(yè)誠信評價工作每年進(jìn)行一次。評價周期為每年的1月1日至12月31日。誠信評價工作應(yīng)當(dāng)在評價周期次年的6月30日前完成。

　　第十四條  企業(yè)全資子公司、絕對或相對控股子公司、分公司的評價分別進(jìn)行。企業(yè)全資子公司和分公司的評價中涉及質(zhì)量信譽考核的相關(guān)數(shù)據(jù)（原始數(shù)據(jù)）全額計入該企業(yè)評價數(shù)據(jù)，絕對或相對控股子公司的評價中涉及質(zhì)量信譽考核的相關(guān)數(shù)據(jù)（原始數(shù)據(jù)）按照企業(yè)對其的控股比例計入該企業(yè)評價數(shù)據(jù)。

　　第十五條  道路客運企業(yè)誠信評價工作通過道路客運企業(yè)誠信評價信息系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）開展。評價系統(tǒng)由市交通運輸主管部門信息管理端口、道路客運企業(yè)信息錄入端口構(gòu)成。

　　第十六條  市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)道路客運企業(yè)評價系統(tǒng)電子檔案的建立，以及評價數(shù)據(jù)的采集、錄入和管理工作。新增企業(yè)從經(jīng)營許可證核發(fā)之日起建檔，當(dāng)年只記錄評價信息，次年起參與評價。

　　第十七條  道路客運企業(yè)評價的數(shù)據(jù)分為信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)、日常記錄數(shù)據(jù)和企業(yè)填報數(shù)據(jù)四類，各類數(shù)據(jù)按照以下方式進(jìn)行采集：

　　（一）信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)由評價系統(tǒng)與各類道路運輸管理信息系統(tǒng)對接，自動獲取。暫時無法通過評價系統(tǒng)獲取的，市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織獲取并錄入評價系統(tǒng)。

　　企業(yè)對道路客運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)獲取的“車輛衛(wèi)星定位在線率”和“車輛超速率”有異議的，可以向市交通運輸主管部門提出申訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)核實數(shù)據(jù)真實性，據(jù)實修正。

　　（二）現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)通過市交通運輸主管部門組織對道路客運企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查獲取。每年檢查一次。檢查人員在檢查時應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表，并負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)在檢查工作完成后5個工作日內(nèi)錄入評價系統(tǒng)。

　　現(xiàn)場檢查可以結(jié)合行業(yè)的其他專項檢查工作進(jìn)行。采用現(xiàn)場檢查方式獲取的評價數(shù)據(jù)，其文本資料由評價錄入單位保存?zhèn)洳?，保存期限不少?年。

　?。ㄈ┤粘Ｓ涗洈?shù)據(jù)由市交通運輸主管部門指定專職人員負(fù)責(zé)及時錄入評價系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)填報數(shù)據(jù)由企業(yè)通過評價系統(tǒng)企業(yè)端口錄入，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)從業(yè)人員信息以及評價要求企業(yè)填報信息，并上傳相關(guān)書面資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新所填報信息，評價指標(biāo)涉及的信息每年至少更新一次。因企業(yè)錯報、漏報信息等原因影響誠信評價排名，由企業(yè)自行承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┮陨蠑?shù)據(jù)錄入后需修改和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照評價系統(tǒng)規(guī)定程序辦理。經(jīng)市交通運輸主管部門認(rèn)證的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，其相關(guān)投訴處理和滿意度方面的數(shù)據(jù)可以作為道路客運企業(yè)誠信評價依據(jù)。

　　第十八條  市交通運輸主管部門應(yīng)推進(jìn)誠信信息采集工作，建立與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等行政部門以及銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)之間的誠信信息共享機(jī)制，并將獲取的誠信信息每半年在評價系統(tǒng)中更新一次。

　　第十九條  每年3月30日前，評價系統(tǒng)自動生成上一年度各道路客運企業(yè)的誠信評價得分和等級的初評結(jié)果。

　　第二十條  市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對道路客運企業(yè)的初評結(jié)果進(jìn)行審核，對初評結(jié)果與所掌握企業(yè)實際情況存在明顯出入的，應(yīng)當(dāng)按照評價系統(tǒng)規(guī)定程序及時核實和更新信息。經(jīng)審核的初評結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋被考核企業(yè)。

　　第二十一條  市交通運輸主管部門應(yīng)將審核結(jié)果在深圳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行不少于15個工作日的公示。在公示期內(nèi)，任何單位或者個人對被考核企業(yè)初評結(jié)果存在異議的，可以向市交通運輸主管部門提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料，匿名舉報或者來信將不予受理。

　　市交通運輸主管部門對企業(yè)提出的異議進(jìn)行核實，并于受理之日起20個工作日內(nèi)處理完畢，做出更正或者不予更正的答復(fù)，并按照評價系統(tǒng)規(guī)定程序修正相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十二條  評價系統(tǒng)根據(jù)初評公示后修正的數(shù)據(jù)，自動生成上一年度全市道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽和誠信評價得分、等級和排名的最終評價結(jié)果。

　　第二十三條  市交通運輸主管部門根據(jù)最終評價結(jié)果，評定AAAA級企業(yè)名單。

　　第二十四條  道路客運企業(yè)評價結(jié)果在深圳市交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站等相關(guān)新聞媒體上公布，并為社會公眾提供查詢服務(wù)，擴(kuò)大評價結(jié)果的應(yīng)用范圍。

　　參加評價的道路客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其最近一次評價結(jié)果在其對外服務(wù)場所以及公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開。

第四章  獎懲措施

　　第二十五條  評價等級達(dá)到“AAAA”級的道路客運企業(yè)在道路客運領(lǐng)域同等條件下獲得市級財政補貼、參加市級試點項目、市級評優(yōu)選優(yōu)、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等方面享有優(yōu)先權(quán)。

　　市級道路客運強優(yōu)企業(yè)應(yīng)從評價等級達(dá)到“AAAA”級的企業(yè)中產(chǎn)生。

　　第二十六條  市交通運輸主管部門在實施道路客運經(jīng)營權(quán)許可時，應(yīng)當(dāng)參考客運企業(yè)的評價結(jié)果：

　?。ㄒ唬τ诓扇》?wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來實施新增道路客運經(jīng)營權(quán)許可的，應(yīng)當(dāng)將客運企業(yè)的評價等級作為評標(biāo)時重要的評價內(nèi)容；對于不采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)逐年比較申請客運企業(yè)近3年來的評價等級，擇優(yōu)許可，如申請企業(yè)近3年來的評價等級都相同，則按照最近一年的評價分?jǐn)?shù)，優(yōu)先許可給分高者；

　?。ǘ┑缆房瓦\企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》及省交通運輸主管部門關(guān)于道路客運企業(yè)誠信評價考核的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  企業(yè)上年度評價為A級，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行為期3個月的整改。

　　企業(yè)上年度評價為B級，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行為期半年的整改。

　　第二十八條  對上一年度誠信評價等級為AAAA級或連續(xù)三年誠信評價等級為AAA級及以上的道路客運企業(yè)，市交通運輸主管部門可以適當(dāng)減少行政檢查頻次；對上一年度誠信評價等級為B級或連續(xù)兩年誠信評價等級為AA級及以下的道路客運企業(yè)，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，年度行政檢查的頻次不少于4次。

第五章  附  則

　　第二十九條  本辦法自2020年11月15日起施行，有效期5年。